夏邑县人武部“四抓四提升”确保民兵按月抓建质效

河南省夏邑县人武部按照省市军事部门的要求，采取抓组织提升党建引领能力、抓要点提升按纲抓建水平、抓落实提升按月抓建质效、抓载体提升融合发展合力等措施,把民兵建设成农业增产增收的带头人、农民精神文明的排头兵、农村社会治理的先行者，确保了民兵按纲抓建按月抓建按项抓建质效。

抓组织，提升党建引领能力。“火车跑得快，全靠车头带”。夏邑县人武部通过党建“联抓同管、联教同育、联网同宣、联评同促、联训同用”，落实乡、镇（农贸区）武装部第一书记党管武装述职任务，以制度的清晰落实，以党员示范落实，增强党委领导、政府牵头、军事部门主抓的工作合力，以政策性文件规范牵引，以党组织书记考核推动，以经常性训练检视提升。全面实施“支部进网、民兵联户”模式，实现党建网格与民兵网格“两网合一”，推动基层党建工作引领民兵建设同频共振、同促共进。按照“整村强化、整乡推进、整县提升”的工作思路，高标准推进“抓乡帮村”民兵建设项目，有力推动民兵学习有场所、训练有阵地、服务有保障。每季度召开一次党日活动，重温入党誓词；每半年召开一次党员大会，进行党员述职；每年召开一次评议党员大会，评议为优秀格次，给与奖励；落后格次，给与警戒。每个基层武装部成立不少于30人的应急排，每个应急排下设4个应急班，每个应急班都有党员，负责应急队员思想政治工作；每个应急班都有退役军人，保障备战训练、应急抢险实效。围绕思想好、形象好、作风好、素质好、口碑好，思路清、措施清、结果清“五好三清”目标，实施村级民兵教导员“头雁工程”，把“讲政治、有本领、敢担当、能干事”的基层民兵充实到村民兵连。定期召开民兵建设例会，研究民兵建设中存在的问题，制定民兵高质量建设的措施。25个乡镇按照县人武部要求，选优培强了村级民兵连教导员，每月开展一次民兵政治教育，确保民兵思想不滑坡、训练不掉队、应急拉得出、参建打得赢。夏邑县城关镇充分发挥党员民兵在文明创建中的作用，形成民兵营长亲自抓，基干排长具体抓，民兵连长配合抓的新格局。民兵志愿者主动清扫街道、清除积水、清理垃圾，使城市净起来了；按照“四美乡村”标准，扎实开展“五美庭院”“卫生文明户”创建，使城市美起来；建成整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美等“五美庭院”158户，打造环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”12个。

抓要点，提升按纲抓建水平。年初，县人武部召开民兵建设专题会议，研究制定年度民兵建设大纲，结合疫情防控、秸秆禁烧、应急抢险、征兵宣传、军事训练、乡村振兴等中心工作，明确应急排和民兵连等民兵建设刚性任务，然后逐月分解、按月抓建、每月督查、季度小结、半年观摩、年底总结，提高民兵建设的针对性、可操作性、时效性。何营乡武装部结合省级电商产业园创建，明确按月抓建要求，对未就业民兵进行电商技能培训，帮助民兵通过网店、微信等平台创业致富，90%民兵拥有自己的电商产业。该乡王营村民兵王群喜急时抢险、平时生产。实行电商销售，建立厂房5栋，入驻电商企业3家，为带领民兵发家致富、助力乡村振兴、荣获省级电商产业园展现了“民兵力量”。

为持续深化“一村一警一连”机制，加强基层社会治理力量，尽快形成军地合力抓建、群防群治的生动局面，夏邑县人武部按照矛盾纠纷协同化解不出村、治安防范共同应对不间断、突发事件联动处置不缺位、乡村治理多方参与不出事、文明新风携手创建促发展“四不一促”的工作思路，建立完善“一村一警一连”工作机制，以更高标准更大力度更实举措做好新时代平安建设，实现村组打更巡逻常态化、下乡排查制度化、法律服务规范化、队伍建设科学化。民兵巡逻队每天走村入户，随时了解村里有没有酗酒闹事的、有没有打架斗殴的，有效避免偷盗事件的发生，提高村民安全感和幸福感。人武部牵头召开军地联席会议专题研究部署，确定在前期抓建的基础上，按照试点先行、以点带面、全面展开的思路，在罗庄镇徐瓦房村先行试点，由人武部政工科和公安局治安大队合力指导，社区民警兼任村民兵连的副连长，党员民兵兼任民兵连治安信息员，民兵连成立了治安巡逻队、交通劝导队、留守儿童帮扶队、法律政策宣讲队。“一村一警一连”工作机制常态运转，解决了基层派出所警力不足的难题，增强了民兵掌握社情民意、安全及维稳信息的及时性，有效形成军警民一体联防联治联控新局面，组织功能健全、就地就便就近、地情社情民情熟悉等优势得到最大程度地彰显，广大群众对社区民兵巡逻防控、交通疏导、政策宣讲、突发灾险情、安全隐患等问题的认知率、支持率、满意度不断得到提升。

抓落实，提升按月抓建质效。为扎实落实上级关于政治工作“五个经常性任务”部署及相关要求，进一步提升民兵工作按纲抓建质效，夏邑县人武部在认真学习领会省军区、军分区会议精神的基础上，召开专题会议研究部署，确立新年度民兵工作建管训用以“月表”为牵引，“机关按月表指导、基层按月表运转、工作按月表展开”的抓建思路，县、乡、村三级同发力，人武、专武、民兵三支队伍同责任，民兵工作呈现开局高标上路的态势。

该县人武部专项召开“五个经常性任务”工作部署会和“民兵月表制定培训会”，人武部主官靠前推动，亲抓培训，组织人武部机关及专武干部学习省军区《民兵连按纲抓建措施》和上级有关文件要求，规定动作明确具体内容及要求，自选动作提出思路及方法，督导检查随时随地见人见事，既让专武干部清楚“月表”是工作落实的具体抓手和有效措施，又让他们明白月表虽小、但内容丰富。同时，建立民兵工作年度抓建目标，力争年底民兵连全部达标，“示范连”比例达到50%，“全优乡镇”比例达到30%。

县人武部结合民兵队伍编建、兵员征集等工作，专门安排工作人员检查“月表”工作落实情况，对按时完成的提出表扬，对敷衍塞责的提出批评，并明确与单位年底评优评先挂钩，促使各单位把认识提到高处，把措施定在实处，把功夫下在平时，把工作做在现时。通过对辖区25基层武装部的实地检查，县人武部主官提醒了两个落实不力的基层武装部长，以此督促和激励各级自觉把民兵抓建工作放在心上、抓在手中、落到实处。把用好“月表”与经常化检查督导相结合，通过“月查季评半年晾晒年终总结”，坚持常态长效常抓，把工作压实到每名民兵连长、指导员、武装委员、武装组员，实现民兵按“月表”抓建的具体化、清单化、责任化，不断提高“月表”的统筹力、执行力、助推力。

抓载体，提升融合发展合力。“众志成城战肺炎，栗城儿女出动完；生命安全重泰山，党员干部冲在前；测温扫码登记好，行程如实报告全；宅家通风不出门，核酸检测要全员；天使白，志愿红，夏邑战区争先峰；橄榄绿，守护蓝，赤子雄心骨格丰。”夏邑县民兵在疫情防控战场跃动“迷彩力量”，成立民兵参与疫情应急指挥部，制订完善应急预案，组建流调转运、隔离管控、生活保障等10个工作专班，随时调度、快速反应。把常态化疫情防控上提一级，对所有行政村实行网格化管理，严密监测居家隔离人员的身体状况；设立25个疫情防控宣传服务点，对来（返）夏人员扫码、测温、登记，检查48小时核酸检测报告；社区民警和民兵组成巡逻队对进入人员逐一核查身份、扫码测体温，组织居民有序进出；在核酸检测现场，他们有条不紊维持秩序，引导群众有序检测，不时进行防疫知识宣讲、卫生消杀和帮扶行动困难群众；在夜间小区的不同角落，联合巡逻、守护群众身体健康，成为夏邑县乡村一道靓丽的风景线。近期，县人武部、公安局将召开现场观摩会，组织全县基层武装部长、派出所指导员及部分民兵连指导员现场观摩、座谈交流，总结抓建经验、完善运行机制、推广试点做法，制定下发《夏邑县行政村普通民兵连建设暨“一村一警一连”考评实施细则》，积极引导广大社区民兵务实开展社区民兵建设，激发广大民兵投身基层社会治理的热情，提升社区治理和治理能力现代化水平。

近年来，夏邑县人武部民兵按月抓建，适时召开民兵基地负责人与职能部门负责人座谈会，解决民兵创业难题。定期组织民兵学习，拓宽其经营知识，召开座谈会交流推广乡村产业发展经验；定期外出参观，到外地民兵就业实训基地取经，增强发展经济的信心和决心。罗庄镇武装部落实红高粱规模种植、农产品加工、家禽养殖奖补措施，充分调动民兵从事特色种植、养殖、加工业的积极性，培养造就一支懂农业、爱农村的民兵队伍。按照“四步”培养法，把民兵产业基地负责人培养成党员，把“双创型”民兵党员培养成村党支部书记，把“双创型”村党支部书记培养成县党代表、人大代表、政协委员。结合按月抓建，开展“六百”活动，创建零上访零案件零事故“三零”村组；总结“民事直说”“民情直通”、信访代理、“有事商议”等特色新时代“枫桥经验”，为多元化解矛盾纠纷、服务脱贫攻坚和乡村振兴衔接找路子，为建立自治法治德治数治相结合的社会治理体系夯基础。划分民兵社区治理网格，落实“进攻是最好的防守，打击是最好的防范”治安理念，推动“主动连务”新模式，通过巡逻，让犯罪分子无处循形；通过整治，让风险隐患见底清零，人民群众的安全感、获得感、满意度得到极大提升。

夏邑县人武部民兵按月抓建全面建，打造按月抓建升级版。业庙乡组织民兵开展“四个聚力”活动，参建产业，抓建环境，创建文明。聚力一村一品，促进产业兴旺。打造“一村一品”，发展服装产业，以产业振兴带动整体提升，依托河南省服装产业基地，为村民进行货款担保，鼓励村民发展服装业，今年共为15户脱贫村民提供了货款担保50多万元，实现村级集体经济收入36万元。聚力环境整治，推进生态宜居，业庙乡卢庄村民兵连组建人居环境志愿服务队，清扫垃圾、清除积水、清理坑塘，使乡村净起来，进而美起来；组建民兵文艺队，编排文艺节目、开展广场舞蹈，丰富群众精神文化生活；利用镇村新时代文明传习所，开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育。聚力“三零”创建，推进平安法治。充分发挥民兵网格员作用，建立自治法治德治数治“四治融合”的社会治理体系，增强群众安全感。聚力便民服务，促进文明幸福。各村民兵连开展便民服务活动，把“我为群众办好事”落到实处，增强群众幸福感。

（何心华 郝登科 黄虎 崔栋）

来源：国防时报

编辑：邱虎

编审：王舒涵

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